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京津冀协同发展:新阶段 新使命 新任务

2019年06月24日 16:00:26
来源: 《求知》 作者: 孙明华

  京津冀协同发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。在京津冀协同发展战略提出五周年之际,习近平总书记在2019年1月16日至18日,用三天时间先后视察了雄安新区、天津和北京,并主持召开京津冀协同发展座谈会,发表了重要讲话。习近平总书记的这次视察活动,意在总结过去五年工作经验和成绩的基础上提出今后一个时期京津冀协同发展的工作任务和目标。

  一、京津冀协同发展进入新阶段

  习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的讲话明确了京津冀协同发展进入了新的发展阶段,指出,“过去的5年,京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段,当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,需要下更大气力推进工作”。“京津冀协同发展是一个系统工程,不可能一蹴而就,要做好长期作战的思想准备”,过去五年所做的工作和取得的成绩,还只是打基础,更加艰巨的任务还在后面,需要用更大的力度推动工作。

  1.几个重要时间节点。2014年2月26日,京津冀协同发展国家战略正式启动。2015年4月30日,中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《纲要》),标志着京津冀协同发展顶层设计的确立。《纲要》近期目标是到2017年,北京的功能疏解要有明显进展;《纲要》中期目标是到2020年,在交通、产业、生态、城镇、公共服务等领域都要有所突破或重大进展;《纲要》长期目标是到2030年,首都核心功能更加优化,京津冀区域一体化格局基本形成。《河北雄安新区规划纲要》于2018年4月公布。2019年1月4日,《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》正式发布。

网络购彩  如何理解京津冀协同发展进入新阶段这样一个判断?前五年是谋思路、打基础、寻突破的阶段。所谓谋思路就是谋跳出北京城另建新城的思路,就是建雄安新区,这是最大的思路。应该说,建设雄安新区标志着京津冀协同发展进入一个新阶段,这是我们理解新阶段的关键。当然还有相对次要的思路,就是建设北京城市副中心。所谓打基础就是出台各项规划,其中重要的规划就是《纲要》《河北雄安新区规划纲要》和《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》。所谓寻突破是指在交通、生态和产业协同方面率先突破,取得初步成绩。

  2.寻突破(过去五年取得的成绩)。习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的讲话充分肯定了过去五年京津冀协同发展所取得的显著成效。在过去的五年里,《纲要》及相关规划印发实施,规划体系的“四梁八柱”基本建立;河北雄安新区和北京城市副中心规划建设正按高标准、高质量要求稳步推进;交通、生态、产业协同发展实现率先突破。在交通一体化方面,随着铁路、公路多条线路的建成和开工,以及港口群、机场及临空经济区的协作进入新的发展阶段,以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的区域交通网络已经初步建立并逐步完善,地区间互联互通程度持续提高。在生态环境协同治理方面,三地“一盘棋”共筑生态屏障、环保联防联控联治和生态建设力度持续加大,三地携手依托造林绿化重点工程大规模推进国土绿化。天津坚决整治“散乱污”,表现出很强的战略定力。2018年京津冀及周边地区PM2.5年均浓度为60微克/立方米,同比下降11.8%。在产业协同发展方面,三地的产业对接协作,成效显著,硕果累累。曹妃甸示范区累计签约北京项目达到129个,滨海-中关村科技园累计注册企业达到472家,北京在津冀两地投资认缴出资额累计超过5600亿元。中关村企业在津冀累计设置分支机构达7300家,科技园区链初步形成。创新资源辐射外溢不断提速,北京输出到津冀的技术合同成交额达到470亿元,年均增长超过30%。

  3。京津冀协同发展进入雄安建设阶段。河北雄安新区正式设立标志着京津冀协同发展步入一个全新的历史阶段,作为京津冀协同发展重大国家战略的新制高点,雄安新区的规划建设将为京津冀产业、交通和生态领域的合作协同确立新的标杆,也为实施三年来的京津冀协同发展开启新的篇章。改革开放初期,党中央设立了深圳特区,创造了“深圳速度”,在改革开放和现代化建设中发挥了重要的带动作用。新时代再启航,党中央设立河北雄安新区,要求创造“雄安质量”,必将在全面深化改革开放、全面建设社会主义现代化国家进程中发挥示范引领作用。雄安新区要成为新时代贯彻落实新发展理念的创新发展示范区和推动高质量发展的全国样板。

  《河北雄安新区规划纲要》于2018年4月公布,明确了雄安新区到2035年前发展高端高新产业的方向,提出通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解,积极吸纳和集聚创新要素资源,高起点布局高端高新产业,重点发展新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色现代化农业五大产业。雄安新区定位为“绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”。

  雄安新区既是北京非首都功能疏解的集中承载地,也是京津冀区域新的经济增长极。培育形成新的区域经济增长极,有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,加快构建京津冀世界级城市群。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方千米,中期发展区面积约200平方千米,远期控制区面积约2000平方千米。设立雄安新区,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。雄安新区建设要坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、髙点定位”的理念,高起点规划、高标准建设,努力将雄安新区打造成贯彻新发展理念的创新发展示范区。由于国家对雄安新区的高定位,北京的部分教育资源、医疗资源等社会公共服务功能,还有在京部分大型企业和高科技企业的总部,以及具有行政性质或事业性质的服务机构将逐步流向雄安,最终辐射河北,使河北在社会经济发展的道路上能够与北京和天津协同发展。

  京津冀协同发展进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,雄安新区也已从顶层设计、规划编制转向实质性建设阶段。近期,将按照“让社会各界和新区百姓看到变化”的要求,建设一批标志性项目,很快会形成塔吊林立、热火朝天的建设场面。要抓紧制定产业发展规划,优化功能布局,积极承接北京非首都功能疏解。

  目前已经入驻许多工程类、电力类的企业,且多为大中型央企。由于雄安新区的高定位,首批获批在雄安新区设立企业的是腾讯、蚂蚁软件一篇阅读JS--> 新彩网 百度官方彩票 pk10登陆平台 天天中彩票 500万彩票 新彩网 线上投彩 天天中彩票 五分排列3 网络购彩